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环保组织

中国环保民间组织发展与建议

2014-9-1 17:19| 发布者: 亿开教育| 查看: 338| 评论: 0

摘要: 亿开网讯 我国民间组织蓬勃兴起将成为社会发展不可逆转的历史趋势。未来5~10年,我国环保民间组织数量和从业人员将会以10~15%左右的速度递增,高校、社区和农村地区的环保民间组织将迅速发展,环保民间组织人员的 ...
亿开网讯 我国民间组织蓬勃兴起将成为社会发展不可逆转的历史趋势。未来5~10年,我国环保民间组织数量和从业人员将会以10~15%左右的速度递增,高校、社区和农村地区的环保民间组织将迅速发展,环保民间组织人员的素质和参与能力将进一步增强。


联合国2005年度工作报告把民间组织的迅速崛起与冷战结束后全球政治经济格局重组、世界经济的全球化、信息技术革命、生态环境保护等相并列,视为影响未来全球发展的重要因素之一。


我国环保民间组织具有以下6个基本特征:一是正规性,多数组织均进行了注册登记或拥有其他合法身份;二是民间性,不拥有任何行政权力;三是非营利性,不以谋求利润为目的;四是自治性,在国家法律规定范围内独立开展环保活动;五是志愿性,在组织建立、管理和开展活动中充分体现自愿参与原则;六是公益性,为社会公众提供环保公益服务。环保民间组织通过为社会公众提供环境公益性、互助性服务,反映和兼顾不同社会群体的环境权益,缓和社会矛盾,维护社会稳定,为实施国家可持续发展战略,起到了社会“调节器”和“稳定器”的积极作用。


随着我国社会主义市场经济体制的确立和完善,人民物质文化生活水平普遍提高,公众的民主法制意识进一步增强,我国社会组织构架发生了明显变化。作为社会主义民主政治改革和制度创新、组织创新的客观必然,我国民间组织蓬勃兴起将成为社会发展不可逆转的历史趋势。


要为环保民间组织的健康发展提供有利的法律和政策环境;优化配置环境公共资源,为环保民间组织创造有利的物质条件和发展空间;环保民间组织应注意建立自身的社会诚信度、公信度和认知度,维护和保持环保民间组织的良好社会形象;加强监督管理与引导服务,促进我国环保民间组织的全面健康发展。


为促进我国环保民间组织健康发展,现提出以下建议:


转变观念,提高认识,为环保民间组织的健康发展提供有利的法律和政策环境在正确认识环保民间组织在促进我国环境保护事业发展中的地位与作用的基础上,各级政府及其有关职能部门应确立促进我国环保民间组织健康发展的总体思路,按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中关于“健全社会监督机制,为公众参与创造条件,发挥社会团体的作用”的要求,坚持“积极引导、大力扶持、加强管理、健康发展”的方针,改革和完善现行民间组织登记注册和管理制度,研究制订有利于公众参与、公益捐助等政策鼓励措施,为我国环保民间组织的健康发展提供有利的法律和政策环境。


优化配置环境公共资源,为环保民间组织创造有利的物质条件和发展空间环境公共资源包括国家有关环境的法规、政策、标准和服务设施,政府和全社会对环境事业有形和无形的各类投入,社会各界(尤其是企业)在生产、生活和消费领域对环境所承担的社会责任等。转变政府职能,在建立有效动员环境公共资源、增加环境公共资源总量的基础上,运用市场机制优化配置环境公共资源,实现环境公共资源的社会化和资本化,这是提高环境公共资源的使用效益,解决我国目前人民群众日益增长的环境需求与环境事业供给不足矛盾的有效途径。应建议转变政府职能,将部分环境公共服务职能交由环保民间组织实施,大力支持和鼓励环保民间组织获取并有效使用环境公共资源,充分发挥环保民间组织提供环境公益服务的社会功能,从而为我国环保民间组织的健康发展提供坚实的资金和物质基础。


监督管理与引导服务并举,促进我国环保民间组织的全面健康发展党的十六届五中全会提出,“建设社会主义和谐社会,必须加强社会建设和完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”。我国环保民间组织的宗旨、基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式,与落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,构建社会主义和谐社会的要求是完全一致的。在我国全面实现社会主义现代化的进程中,环保民间组织应运而生、蓬勃发展,这是构建新时期社会管理新格局的需要,也是社会全面进步的必然要求。顺应历史发展潮流,因势利导,必须坚持监督管理与引导服务并举,建立新机制、实施新举措,促进我国环保民间组织全面健康发展,为落实科学发展观,建设资源节约型、环境友好型社会,构建社会主义和谐社会,奠定坚实的社会基础,充实重要的社会力量。


明确宗旨,提高能力,维护和保持我国环保民间组织良好社会形象实践证明,坚持为社会提供环境公益服务的宗旨,提高组织动员社会公众广泛参与的能力,争取政府及其有关部门大力支持,这是我国环保民间组织健康发展的内在要求。环保民间组织应该做好政府想做但暂时还来不及做的事情、或是没有精力做的事情;应帮助解决一些社会广泛关注的、重大的、紧迫的、关系人民群众切身利益的现实问题;应加强能力培训,强化自身政治意识、业务能力、管理水平和专业化水平;应积极开展国际民间环境交流合作,借鉴国外的有益经验,吸引必要的资金支持;应注意建立自身的社会诚信度、公信度和认知度,树立品牌意识,积累有利于自身健康发展的社会资源。





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